A criação deste registro é descrita no texto final de um quadro legislativo destinado a estabelecer regras de transparência aplicáveis à interação entre entidades públicas e privadas, sejam nacionais ou internacionais, com o objetivo de garantir a representação de interesses legítimos.
“O RTRI é um registro único e acessível ao público, que será disponibilizado por meio de acesso aberto no portal da Internet da Assembleia da República, com a proteção de dados pessoais em conformidade com o Regulamento Geral de Proteção de Dados e legislação de implementação. As entidades sujeitas ao registro devem ser listadas no RTRI antes de serem concedidas audiências ou participarem de audiências promovidas por elas,” afirma o novo diploma aprovado.
Se a nova legislação for promulgada pelo Presidente da República, as atividades de representação de interesse legítimo são aquelas realizadas “em conformidade com a lei com o objetivo de influenciar, direta ou indiretamente, o desenvolvimento ou a implementação de políticas públicas, atos legislativos e regulatórios, bem como os processos de tomada de decisão de entidades públicas, conduzidos em seu próprio nome, em nome de grupos específicos ou representando terceiros.”
Estão excluídas “a prática de atos exclusivamente realizados por advogados e solicitadores no exercício de mandatos legais; e as atividades de parceiros sociais, nomeadamente, sindicatos e organizações empresariais ou de empregadores, enquanto participam no diálogo social e apenas dentro desse quadro.”
As entidades públicas são definidas como a Presidência da República, a Assembleia da República e o Governo, incluindo os gabinetes de seus membros; os órgãos auto-administrativos das Regiões Autónomas, incluindo os gabinetes de seus membros; os representantes da República para as Regiões Autónomas, incluindo seus gabinetes; os órgãos e serviços da administração direta e indireta do Estado; o Banco de Portugal; entidades administrativas independentes e entidades reguladoras; e os órgãos e serviços da administração autónoma, regional e local, incluindo seus gabinetes e entidades intermunicipais.
O texto final agora aprovado menciona que “todas as consultas ou interações no âmbito da representação de interesse legítimo (…) devem ser identificadas ao final do procedimento legislativo, em forma a ser aprovada pela respectiva entidade, que também define como fazer a publicação em seu website.”
“Sem prejuízo da comunicação às entidades competentes para efeitos de outras sanções aplicáveis, a violação de deveres (…) pode levar, após um procedimento instrutório com garantias de defesa conduzido pelo órgão de gestão do RTRI, à aplicação de sanções,” afirma.
Entre as sanções previstas estão a “suspensão total ou parcial de uma entidade do registro por um período de até dois anos; a imposição de limitações de acesso a indivíduos que tenham atuado em seu nome e violado os deveres previstos nesta lei, por um período de até dois anos; e a exclusão da participação em procedimentos de consulta pública por até dois anos.”
No que diz respeito a incompatibilidades e inabilitações, especifica que “os titulares de cargos políticos e altos cargos públicos não podem engajar-se em atividades de representação de interesses com a entidade jurídica, Ministério ou órgão do qual eram titulares por um período de três anos a contar do término de suas funções.”
“A atividade de representação de interesse legítimo, quando realizada em nome de terceiros, é incompatível com o exercício de cargo como membro de órgãos soberanos, cargo político ou alto cargo público; funções em entidade administrativa independente ou entidade reguladora, ou em gabinetes de apoio a titulares de cargos políticos e altos cargos públicos,” foi acrescentado.
