“Devido a decisão política, foram criados esquemas de aposentadoria antecipada para pensões de velhice quando soluções laborais alternativas, como a requalificação profissional, poderiam ter sido encontradas”, afirma o relatório final do grupo de trabalho formado para estudar as profissões consideradas de rápido desgaste, apresentado hoje em uma reunião de conciliação social.
Os esquemas em questão envolvem “os regimes de aposentadoria antecipada para pilotos e co-pilotos de aeronaves comerciais públicas de passageiros, carga ou transporte postal”, bem como controladores de tráfego aéreo, detalha o relatório.
Embora mencione que o atual arcabouço legal não possui um “conceito de ‘profissões de rápido desgaste’”, os especialistas apontam que “alguns dos diplomas legais que estabelecem regimes de idade de aposentadoria antecipada dentro do sistema de previdência justificam, em seu preâmbulo e não na parte dispositiva, sua criação porque a atividade desempenhada por trabalhadores/beneficiários é árdua ou exaustiva do ponto de vista físico.”
Isso é notado para “pessoal marítimo registrado de embarcações de pesquisa”, mineradores e trabalhadores de pedreiras, recorda o relatório.
No entanto, os oficiais criticam o fato de que “nem os preâmbulos nem as normas legais dos respectivos diplomas legais” definem “quais critérios objetivos foram considerados para determinar que estas atividades são vistas como particularmente árduas ou exaustivas.”
Por outro lado, em relação aos regimes de idade de aposentadoria antecipada, “apenas” o esquema de aposentadoria antecipada para bailarinos clássicos ou contemporâneos “foi estabelecido sob a disposição que prevê a criação de regimes de aposentadoria antecipada devido à ‘natureza particularmente árdua ou exaustiva da atividade profissional realizada’”, argumentam.
“No entanto, nenhum critério objetivo é indicado para a restrição do regime de aposentadoria antecipada apenas a esses profissionais do mundo do entretenimento e não a outros cuja atuação também é exigente, como artistas de circo e cantores de ópera,” acrescentam.
Quanto “às razões que justificam o estabelecimento de regimes especiais para o acesso antecipado a pensões de velhice, aposentadoria e pensões para profissionais cobertos pelos Decretos-Lei n.º 3 e 4/2017, de 6 de janeiro, é mencionado apenas nos respectivos preâmbulos que o acesso antecipado às pensões se deve à disponibilidade permanente e ao risco e perigo especiais inerentes ao exercício dessas profissões. Não há caracterização como ‘profissões de rápido desgaste’, nem mesmo como ‘atividades particularmente árduas ou exaustivas’, avançam os especialistas.
O documento também lista outros diplomas que permitem aos trabalhadores antecipar sua aposentadoria, como policiais, militares, bombeiros, guardas-florestais em regiões autónomas, entre outros.
À luz desses exemplos, o grupo de trabalho conclui que o legislador tem criado regimes legais sem, no entanto, “definir na lei que os estabelece, os critérios objetivos subjacentes a essa ‘classificação’, conforme são juridicamente obrigados a fazer.”
“A falta de critérios objetivos e mensuráveis que permitam identificar as profissões ou atividades profissionais a serem consideradas como ‘rápido desgaste’, ou em terminologia legal ‘particularmente árduas ou exaustivas’, gerou situações que podem comprometer a equidade e a justiça social ao não cobrir atividades semelhantes àquelas que se beneficiam de regimes especiais,” concluem.
O grupo de trabalho também argumenta que as políticas de requalificação profissional “devem facilitar transições de carreira muito antes de os indivíduos atingirem uma idade avançada” e que “a retirada permanente do mercado de trabalho em países onde existem regimes de pensões especiais, às vezes em idades muito precoces, tem se mostrado uma solução ineficaz.”
No relatório, os especialistas ainda defendem “uma articulação eficaz entre os sistemas de informação existentes” para permitir a caracterização de profissões ou atividades profissionais que atendam aos critérios para inclusão no conceito de ‘profissões de rápido desgaste’, bem como a criação de uma Comissão de Avaliação e Monitoramento para Profissões de Rápido Desgaste.
Este grupo de trabalho incluiu representantes de várias organizações, notavelmente a Direção-Geral do Emprego e das Relações de Trabalho (DGERT), a Autoridade para as Condições de Trabalho (ACT), a Direção-Geral da Segurança Social, o Instituto de Emprego e Formação Profissional (IEFP), o Instituto de Segurança Social (ISS) e a Direção-Geral da Saúde (DGS).
